미국 lawmakers가 포괄적인 디지털 자산 시장 구조 법안을 통과시키지 못한 후, 금융 규제기관들은 암호화폐 기업과 상품에 대한 감독 및 집행 관련 규정을 변경하려는 노력을 강화했다. 

그러나 두 주요 규제기관인 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)는 지도부 차원에서 인력이 부족한 상태다. 이에 따라 3조 달러 규모의 암호화폐 시장 일부를 규제하는 결정은 대체로 3명에 불과한 인물들의 손에 맡겨져 있으며, 이들 중 2명은 미국 대통령 도널드 트럼프가 지명했다. 

SEC에서는 폴 앳킨스 위원장과 마크 우예다 전 직무대행 위원장 등 두 명의 위원이 이달 초 헤스터 피어스 위원의 퇴임 후에도 남아 있다. CFTC의 지도부 부족은 더욱 두드러진다. 2025년 12월 이후 상원 인준을 받은 위원장 겸 위원은 마이클 셀릭이 유일하다. 두 기관은 각각 5명의 위원으로 구성되도록 되어 있다.

두 기관 모두 의회 입법을 대신해 암호화폐를 규제하려는 것으로 보이는 규정을 제안했다. 

SEC는 8월 기업들이 토큰을 “투자계약”으로 취급받지 않도록 세이프 하버를 제공하는 규정을 제안 했다. CFTC도 10월 뒤를 이었으며, 셀릭은 거래소에 관한 제안 규정을 통해 암호화폐 규제에 대응하기 위해 기관이 “기존의 법적 권한”을 사용할 것이라고 말했다. 앳킨스는 10월 2일 암호화폐와 관련해 “더 많은 규제 제안이 [예정돼] 있다”고 덧붙였다.

SEC 위원 한 명이 암호화폐 규정에 대해 최종 결정권을 가질 수 있을까?

9월 30일 SEC는 위원 수가 부족한 상황에서 이러한 규제 경로를 더욱 수월하게 만들었다. SEC는 10월 2일 발효된 최종 규정을 발표했으며, 이 규정은 기관 규정 제정의 “유연성과 최종성을 촉진”하기 위해 정족수 요건을 개정했다고 SEC는 밝혔다. 이 규정에 따르면 많은 경우 위원이 2명만 참석했을 때 정족수에 필요한 위원 수가 단 한 명으로 줄어든다.

“[...] 이제 위원이 두 명뿐이고, 그중 한 명이 사안에서 제척되거나(또는 그 밖의 이유로 업무에서 빠질) 가능성이 충분히 있는 상황에서, 이제 한 명만으로도 미국의 광범위한 수조 달러 규모 증권시장에 적용되는 공식 규정을 통과시킬 수 있다”고 로빈 위글스워스는 10월 5일 파이낸셜타임스 기고문에서 썼다.

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우예다는 일요일 자신의 파이낸셜타임스 기고문에서 SEC가 위원 두 명만 남아 있고 트럼프가 빈 자리를 채울 추가 지명을 발표하지 않았음에도 “임무에 대한 헌신은 변함이 없다”고 주장하며 응답했다. 이 정책 담당자는 규정 변경이 “위원 한 명을 제외한 모든 위원이 사안에서 자격을 상실한 경우 위원회가 정족수를 구성할 수 있음을 명확히 한다”고 말했다. 

“SEC가 ‘성급하게 정족수 규정을 개편’해 남은 위원들이 ‘자기들 뜻대로 할 수 있도록’ 했다는 주장은 허구의 디스토피아 정권과 비교하면 화려한 비유가 될 수 있지만, 위원회가 정족수 규정을 개정한 이유와 그것이 더 나은 이유에 대해 독자들을 오도한다”고 말했다. 우예다 전 위원장은 말했다.

화요일 기준으로 백악관은 SEC와 CFTC에 대한 후보 지명을 발표하지 않았으며, 이로 인해 각 기관의 규칙 제정 과정이 수개월 또는 그 이상 단 한 사람의 손에 맡겨질 가능성이 있다. 논란의 중심에 있는 시장 구조 법안인 디지털 자산 시장 명확성(CLARITY)법에 대해 의회가 표결할 시간은 아직 남아 있지만, 일부 전문가들은 의원들이 2026년 중간선거와 차기 회기가 1월에 공식 출범하는 시점 사이의 레임덕 회기에서 이 법안을 진전시키리라고 보지 않는다. 

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