• 공화당과 민주당은 서로가 명확성 법안 작업에 막판에 방해를 놓았다고 비난하고 있다.
• 명확성 법안에 대한 찬성표가 적어 이 노력이 난항에 빠졌지만, 일부는 연말 마지막 전략에 희망을 걸고 있다.

미국 상원이 디지털 자산 시장 명확성 법안을 부결하기 하루 전, 신시아 루미스 상원의원의 실망감은 이미 감지되었다. 그녀는 워싱턴의 한 암호화폐 행사 무대에 서서 상원의원으로서 대부분의 경력을 이 법안에 쏟아부었다고 말했다.

곧 은퇴할 루미스는 그때 이미 상황이 좋지 않다는 것을 알고 있었다. 그녀와 다른 공화당원들은 민주당에게 더 많은 양보를 포함한 최종 제안을 했다고 주장했으며, 도널드 트럼프 대통령이 자신의 암호화폐 보유에 대한 전례 없는 윤리적 제약을 수용하기로 한 추가 합의도 포함되어 있었다. 그러나 민주당은 이를 거부하고 더 많은 요구를 내놓았다.

반면 민주당은 이미 테이블에 있는 것과 실질적으로 유사한 법안이라고 주장하며, 트럼프가 암호화폐 제국을 통제하면서 감독을 조정하는 데 있어 이해 상충에 대한 진정한 책임을 피할 수 있도록 한다고 보았다. 이는 법안의 핵심인 실제 암호화폐 시장 구조 정책과는 크게 관련이 없었지만, 그들이 집중한 문제였다.

"대통령은 자신의 암호화폐 보유에 이익을 주기 위해 자신의 직위의 권력과 영향을 사용할 수 없어야 하며, 그의 행정부가 그 가치에 직접 영향을 미칠 수 있는 결정을 내릴 수 있다,"라고 불법 금융 부분에서 법안을 작업한 민주당 상원의원 마크 워너가 말했다. "최소한, 진지한 암호화폐 법안은 대통령과 다른 고위 정부 관리들이 그들이 감독하는 정책으로부터 이익을 얻지 못하도록 하는 의미 있는 윤리적 요구사항을 포함해야 한다."

그러나 민주당은 막판까지 대화를 계속하려는 노력을 했으며, 협상을 중단하고 투표를 진행한 공화당에 의해 거부되었다고 말했다. (투표는 화요일 오후에 이루어질 필요가 없었으며, 협상의 여지가 있었다면 공화당 지도부에 의해 조정될 수 있었다.)

"윤리적 우려를 해결하기 위해 민주당과 공화당이 진전을 이루고 있었을 때, 공화당 지도부는 대화를 중단하고 투표를 강행했다,"라고 민주당 상원의원 루벤 갈레고가 화요일 투표 후 성명에서 말했다. "그들은 양당 협상에 대해 진지하지 않았다."

상원 소수당 지도자 척 슈머는 화요일 기자들에게 비슷한 말을 했다.

“오늘 오후까지 윤리 문제를 포함한 모든 미해결 항목을 해결하기 위한 양당 합의가 있었다는 것을 들었을 것이다,"라고 슈머가 말했다. “공화당 지도부가 방에 들어와 양당 논의를 깨고 '아니, 끝났다'라고 말하며 그것을 죽였다."

민주당 탈출

그래서 민주당은 — 처음부터 암호화폐 법안을 추진했던 커스틴 질리브랜드 상원의원 같은 이들조차도 — 탈출하여 49표의 지지에 그쳤다. 이는 법안을 진전시키기 위한 최소 장벽인 60표보다 11표 적다.

루미스는 월요일 민주당으로부터 받은 반대 제안이 상원이 8월 휴회에 들어가기 전의 입장과 본질적으로 동일하다고 주장했다.

그리고 투표 후 성명에서 그녀는 민주당을 비난하며 그들을 "반미국적"이라고 불렀다 (비록 몇몇 반대표가 그녀의 공화당 동료들로부터 나왔음에도 불구하고).

"오늘 오후, 상원 민주당은 그들이 소비자를 보호하고 미국의 리더십을 유지하는 데 진정으로 진지하지 않았음을 증명했다,"라고 그녀는 말했다. "나는 이 일을 성사시키기 위해 선의로 일하는 상원 민주당과 함께 테이블에 앉아 있었지만, 그들은 게임을 했다."

처음부터 명확성 법안은 놓친 기회와 고압적인 기한에 시달렸다. 법안의 이전 버전이 상원 은행위원회에서 중요한 이정표를 넘기려 할 때, Coinbase CEO 브라이언 암스트롱은 스테이블코인 보상 프로그램에 대한 처리에 반대하여 법안을 떠났다. Coinbase의 반대는 법안의 추진력을 멈추게 했고, 위원회 승인을 받기 전 몇 주간의 지연을 초래했다.

입법 논의가 다시 속도를 내기 시작했을 때는 이미 의회 회기가 늦었고, 로비스트와 입법자들은 양당 입법 작업을 확보하기 어렵게 만드는 선거가 다가오고 있음을 잘 알고 있었다. 윤리 문제는 논쟁의 중심에 있었고, 나머지가 진행되기 위해서는 해결해야 할 측면이었다.

그 과정에서 트럼프 대통령은 주말 동안 두 번째 양보를 포함하여 두 번 양보에 동의했다. 그러나 이 점에 대한 민주당의 주요 협상가 중 한 명인 갈레고의 감정으로 판단하건대, 그것은 충분하지 않았다.

"트럼프 대통령이 원하는 것은 상원이 그에게 범죄를 저지를 시간을 주는 것이며, 나는 그를 가능하게 하는 어떤 법안도 지지하지 않을 것이다,"라고 애리조나 상원의원이 말했다.

협상 중에 갈레고와 다른 민주당원들은 상원 은행위원회의 고위 민주당원인 엘리자베스 워렌 상원의원에게 등을 돌려야 했다. 그녀는 명확성에 강력히 반대하는 입장을 지지했다. 그녀는 그 견해를 계속 유지하며, 트럼프와 암호화폐 산업 간의 암호화폐 연결을 강조했다. 트럼프는 두 번째 임기의 첫 해에 10억 달러 이상을 벌어들였다.

"나는 공화당과 민주당이 동의할 수 있는 암호화폐 법안을 얻을 수 있다고 믿는다. 그러나 이 법안은 아니다,"라고 그녀는 화요일 상원에서 말했다. "이 법안은 도널드 트럼프의 전례 없는 부패를 가속화할 것이다."

윤리적 논쟁 외에도 가장 악의적인 논쟁점은 법안이 은행 예금 계좌와 유사하고 경쟁할 수 있는 스테이블코인 보상을 중단할 것인지 여부였다. 이는 미주리의 조쉬 호클리 상원의원과 같은 공화당의 반대를 불러일으켰다. 그는 지난달 법안에 반대한다고 말했다.

레임덕

이번 주의 실패는 의원들이 "레임덕" 의회 회기로 알려진, 선거와 겨울 휴가 사이 약 4주 동안 훨씬 더 어렵고 가능성이 낮은 노력을 시도하는 것을 제한하지 않는다. 공화당 상원의원 존 케네디는 기자 엘리너 테렛에게 그 기간에 다시 돌아올 수 있다고 말했다.

전체적으로, 이번 의회 회기의 산업 법안 성적표는 그 어느 때보다 강력했다. 작년에 매우 중요한 스테이블코인 발행자 법안을 법으로 만들었고, 미국 스테이블코인 혁신을 위한 가이드 및 설립 법안(GENIUS Act)은 큰 양당 투표를 끌어냈다. 명확성 법안은 하원을 통과했을 때 좋은 성과를 보였고, 상원 투표에 도달했다 — 시장 구조 법안으로서는 전례 없는 진전이었다.

그리고 시장 구조 모멘텀이 항상 가장 강했던 하원은 상원의 실패 후에도 포기하지 않고 있다. 하원 농업위원회와 하원 금융서비스위원회의 두 위원장은 화요일에 그들이 여전히 의회에서의 행동을 지지하고 있지만, 그동안 규제 기관 수준에서 도움을 줄 것이라고 말했다.

"하원은 디지털 자산 생태계를 위한 기능적 디지털 자산 시장 구조 프레임워크를 확립하기 위해 여러 의회에서 협력해 왔다,"라고 그들은 말했다. "법적 확실성이 달성될 때까지, 우리는 디지털 자산을 규율하는 규칙을 개발하고 지침을 발행하기 위해 기존 권한을 활용하는 연방 금융 규제 기관과 협력하기를 기대한다."

한편, 반대표를 던진 민주당은 중간 선거 시즌의 마지막 주에 대통령의 암호화폐 거래를 비판하며 불타오를 것이고, 공화당은 민주당이 미국의 혁신을 파괴했다고 비난할 것이다 (암호화폐 산업의 캠페인 자금이 그들의 정치적 적을 반대하는 데 수백만 달러를 쓰기를 바라면서).

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